1.法律方法的內(nèi)容與實質(zhì) ? 法律是由*制定或認(rèn)可的，體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，以*強(qiáng)制力保證實施的行為規(guī)則的總和。法律方法是指借助各種法律、法令、條例及司法、仲裁和組織制度，嚴(yán)格約束管理對象為實現(xiàn)組織目標(biāo)而工作的一種管理方法。法律方法的內(nèi)容不僅包括建立和健全各種法規(guī)，而且包括相應(yīng)的司法工作和仲裁工作。這兩個環(huán)節(jié)是相輔相成、缺一不可的。只有法規(guī)而缺乏司法和仲裁，就會使法規(guī)流于形式，無法發(fā)揮效力；法規(guī)不健全，司法和仲裁工作則無所依從、造成混亂。法律方法實質(zhì)上是運用法律強(qiáng)制力來統(tǒng)一組織成員的行為，以*意志的超級權(quán)威性來保證實現(xiàn)管理目標(biāo)的管理手段和措施的總稱。 ?

? 2.法律方法的特點 ? （1）權(quán)威性 ? 法律方法是以法律法規(guī)為管理手段或管理工具。法律作為統(tǒng)治階級意志的集中體現(xiàn)，已通過法定程序上升為*意志，因而比行政指令、命令更具權(quán)威性。這種權(quán)威性是普遍的權(quán)威性，無論是*機(jī)關(guān)、政黨組織，還是社會團(tuán)體、群眾組織，直至公民個人，都必須服從這個權(quán)威。對于整個*來說，法律的權(quán)威性甚至比行政的權(quán)威性更廣泛。 ? （2）強(qiáng)制性 ? 法律方法憑借依靠*權(quán)威制定的法律來進(jìn)行強(qiáng)制性管理，其強(qiáng)制性大于行政方法。運用法律方法實施管理，是以*強(qiáng)制力為后盾的，也就是說，運用法律方法實施管理，任何組織和個人都必須接受。如果拒不接受，不遵守法律法規(guī)，或違反法律法規(guī)，就會受到法律的嚴(yán)厲制裁，這比不接受行政指令方法，不執(zhí)行行政指令的處罰要嚴(yán)厲得多。 ? （3）規(guī)范性 ? 法律方法是運用法律法規(guī)實施管理的方法，而法律法規(guī)是以*意志的形式規(guī)定社會組織和公民個人在什么情況、什么條件下的作為或不作為，以此規(guī)范社會組織和公民的各種行為，使其行為符合統(tǒng)治階級的利益和意志，以保證*和社會生活的有序進(jìn)行，促進(jìn)*各項事業(yè)的發(fā)展。法律方法是*采用法律規(guī)范進(jìn)行管理的一種管理形式，屬于“法治”，而非“人治”，它增強(qiáng)了*進(jìn)行社會管理的規(guī)范性，而限制了人們行為的主觀隨意性。 ? （4）穩(wěn)定性 ? 法律方法所依據(jù)的法律，其規(guī)范的對象和內(nèi)容都是相對固定的。也就是說，對同樣的人、同樣的事可以反復(fù)使用，對不同的人在相同的情況下也可以反復(fù)使用。而且法律規(guī)定的作為或不作為，以及法律的實施條件都有固定的程序，不會因人的主觀意志和客觀情況的變化而改變。因此，運用法律方法實施管理，也就具有相對穩(wěn)定的內(nèi)容和程序。 ? 3.法律方法的利弊 ? 法律方法以法律作為管理的手段，具有其他方法所不可能有的優(yōu)點：一是能夠為管理活動提供規(guī)范和程序，使管理各環(huán)節(jié)、各*都能明確各自的職責(zé)、行動的規(guī)范和工作程序，因而保證了管理的集中和統(tǒng)一，使管理保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高了管理的效率；二是有利于協(xié)調(diào)各種社會關(guān)系，加強(qiáng)對管理對象的制約和控制，使被管理者按法律規(guī)范作為或不作為，自我抑制不合法的社會行為，保證管理的有序性和條理性；三是通過法律手段的運用，能夠增強(qiáng)管理主體和被管理者的法律意識，增強(qiáng)守法、用法的自覺性，促使各社會組織和公民個人依法行事，促進(jìn)法制建設(shè)。但是，法律方法對某些問題的處理缺乏彈性，只適合于帶有共性的問題或關(guān)系的處理，無法對某些帶有特殊性的具體問題靈活地處理。同時，法律方法以嚴(yán)格的規(guī)范去處理問題，使人們習(xí)慣于在允許和禁止中作簡單選擇，容易導(dǎo)致人們思想僵化，使管理主體和被管理者的主動性受到抑制。另外，法律方法無法解決思想認(rèn)識問題，只規(guī)范人們可以做什么、不能做什么，而一般并不提供可以做或不可以做的理由和根據(jù)。因此，它只能用強(qiáng)制力去要求人們自我抑制不合法行為，而無法從根本上解決人們自覺守法的問題。 ? 4.運用法律方法的基本要求 ? （1）搞好法制教育 ? 在管理中運用法律方法，首先必須要加強(qiáng)法制教育，使被管理對象知法、懂法。人們只有知法、懂法，才會守法，這樣在管理中運用法律方法才是有效的。只有先進(jìn)行法制教育，被管理者知法、懂法后，在對其非法行為進(jìn)行必要的懲罰時，才能使其口服心服。 ? （2）法律面前人人平等 ? 法律面前人人平等是“法治”的一個基本原則，也是在管理過程中運用法律方法的一個基本準(zhǔn)則。既然是人人平等，這就意味著在法律面前管理者與被管理者也是平等的。在這一點上，法律方法與行政指令方法存在著非常重要的區(qū)別。在行政指令面前，下達(dá)指令者與執(zhí)行指令者存在著事實上的不平等；而在法律面前，兩者應(yīng)該是平等的。 ? （3）法治與心治相結(jié)合的原則 ? 在管理中運用法律方法是法治的重要內(nèi)容之一。但是，在管理過程中，僅僅靠法治是不夠的。為了使行政管理對象自覺守法，還應(yīng)對他們加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)他們自覺為實現(xiàn)行政目標(biāo)而努力工作的動力。 ? （4）結(jié)合運用其他管理方法 ? 不能企望依靠法律方法解決所有的管理問題，它只是在有限的范圍之內(nèi)發(fā)生作用。而在法律范圍之外，還有各種大量的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會關(guān)系需要用其他方法來管理和調(diào)整。所以，法律方法應(yīng)該和其他的管理方法綜合使用，才能最有效地實現(xiàn)管理目標(biāo)。 ?