近年來，我市禪城區(qū)財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在深化財(cái)政管理體制改革的基礎(chǔ)上，從“保增長，優(yōu)支出，講創(chuàng)新”三個(gè)方面入手，不斷加大財(cái)政對民生事業(yè)的扶持力度，著力推進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生工作，努力實(shí)現(xiàn)民生事業(yè)廣覆蓋，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

　　一、保增長，強(qiáng)化民生資金保障
　　加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅。探索構(gòu)建“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，以抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和零星稅源征管為核心，以村（居）協(xié)稅站、流管站共同協(xié)作為基點(diǎn)，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）綜合協(xié)調(diào)和收入分成激勵(lì)，打造協(xié)稅護(hù)稅的“禪城模式”，拓寬稅基財(cái)源，做大財(cái)政收入“蛋糕”。
拓寬收益空間。堅(jiān)持“縱向深挖潛力，橫向廣辟空間”的思路，拓寬公共財(cái)政收益空間，加強(qiáng)公有資產(chǎn)增值運(yùn)作，建立健全公共資源有償使用機(jī)制，深挖資金管理效益。
整合征管效能。制定工商稅收預(yù)警線，強(qiáng)化土地出讓收入和契稅收入監(jiān)控，全面動(dòng)態(tài)掌控財(cái)政盤子，主動(dòng)整合全區(qū)行政效能，加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)考核，創(chuàng)設(shè)多*聯(lián)動(dòng)征管體系，構(gòu)筑財(cái)源開拓長效機(jī)制，有力帶動(dòng)財(cái)政收入在逆境下繼續(xù)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。

　　二、優(yōu)支出，提升民生資金質(zhì)效
　　優(yōu)先發(fā)展教育。深化教育現(xiàn)代化建設(shè)，打造精品教育品牌，在全省率先將免費(fèi)義務(wù)教育延伸到非佛山戶籍常住人口子女政策性借讀生，實(shí)現(xiàn)不分城鄉(xiāng)、不分戶籍的免費(fèi)義務(wù)教育制度。擴(kuò)大扶貧助學(xué)的范圍，把扶貧助學(xué)對象延伸至低保家庭年滿3周歲的幼兒，提高低保家庭幼兒學(xué)前3年入園率。
構(gòu)建救助體系。著力建立完善的覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)救助體系，通過實(shí)施*生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、居民臨時(shí)救濟(jì)、扶貧助學(xué)、社會(huì)醫(yī)療救助、特困居民住房救助、居民法律援助、困難職工幫扶救助等八大措施，構(gòu)建全方位的救助制度，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難問題。
　　提高醫(yī)保水平。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生醫(yī)療體系，解決群眾“看病難、看病貴”問題。一是重點(diǎn)建立城鄉(xiāng)居民門診、住院醫(yī)保制度，通過財(cái)政補(bǔ)助、個(gè)人繳費(fèi)的籌集方式，努力建立繳費(fèi)水平與待遇水平掛鉤、保障水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在全省乃至*率先步入全面醫(yī)保時(shí)代；二是加大發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系投入，實(shí)現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健。在規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置以及完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，突出社區(qū)衛(wèi)生公益性質(zhì)，堅(jiān)持*主導(dǎo)，落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助政策。
　　促進(jìn)扶持就業(yè)。完善和落實(shí)扶持就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，建立培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)與社會(huì)保障之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快形成市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)及穩(wěn)定就業(yè)的長效機(jī)制。建立科學(xué)合理的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政分配體制以及就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核激勵(lì)機(jī)制，*購買公益性崗位招聘社區(qū)勞動(dòng)保障員，構(gòu)建完善的市、區(qū)、鎮(zhèn)、村（居）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

　　三、講創(chuàng)新，激發(fā)民生資金活力
　　創(chuàng)新醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)制。通過住院醫(yī)保委托第三方（保險(xiǎn)公司）專業(yè)管理、門診醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院基金包干管理的方式，實(shí)現(xiàn)基金收支平衡、略有結(jié)余、保障適度，提高基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。                          
　　創(chuàng)新民生資金投入機(jī)制。通過民生與文化、民俗的融合，引導(dǎo)社會(huì)資金投入。結(jié)合市民行通濟(jì)的風(fēng)俗，成功打造“禪城通濟(jì)慈善行”的慈善活動(dòng)品牌，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金與慈善資金有機(jī)結(jié)合，有效解決財(cái)政支出資金瓶頸問題。2008年“禪城通濟(jì)慈善行”系列活動(dòng)共募集資金4,000多萬元、物資價(jià)值3,000萬元。
　　創(chuàng)新社會(huì)事務(wù)管理模式。通過管理模式創(chuàng)新和服務(wù)提升，提高市民的幸福感指數(shù)。在*率先引入公共交通共同體管理新模式（TC），實(shí)現(xiàn)公交服務(wù)所有權(quán)、管理權(quán)和運(yùn)營權(quán)有效分離，創(chuàng)設(shè)運(yùn)作成本雙重計(jì)量模式，探索激勵(lì)型利潤杠桿機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方共贏，從根本上提高公共交通服務(wù)能力；建立社會(huì)治安群防群治管理模式，發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾參與社會(huì)治安工作管理。
　　創(chuàng)新基層財(cái)政管理體制。禪城區(qū)實(shí)施縱橫聯(lián)動(dòng)、立體運(yùn)作的綜合財(cái)政改革模式，縱向與市對區(qū)財(cái)政體制改革銜接，橫向與公安、教育、公用事業(yè)等事權(quán)改革聯(lián)動(dòng)，激活區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的財(cái)政活力，均衡一鎮(zhèn)三街的公共服務(wù)供給水平，借助基本公共服務(wù)均等化轉(zhuǎn)移支付措施，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。