建立具有*特色的基礎教育質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)

2007-12-17

教育部副部長　陳小婭

　　關(guān)于基礎教育質(zhì)量監(jiān)測工作，周濟部長已經(jīng)作了很重要的指示，幾位廳長也作了很好的發(fā)言。下面我講幾點意見。

　　一、貫徹落實黨的十七大精神，加大對基礎教育質(zhì)量評價制度探索和改革的力度

　　當前，我國基本普及了九年義務教育，基礎教育進入到一個新的發(fā)展階段，站在一個新的歷史起點上。同時，義務教育課程改革也完成了一輪多，需要我們對它進行科學公正的評價，包括成績經(jīng)驗和需要改進的地方。在這樣的背景下，基礎教育質(zhì)量就擺在了更加突出的位置。

　　黨的十七大強調(diào)要建設創(chuàng)新型*。創(chuàng)新人才培養(yǎng)的根基在基礎教育。建設創(chuàng)新型*、建設人力資源強國，基礎教育的質(zhì)量就必須達到一個更高的要求。宏觀的基礎教育質(zhì)量到底怎么看？需要有一個科學的質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，依托北京師范*成立教育部基礎教育質(zhì)量監(jiān)測中心，就是要加大對教育質(zhì)量評價的探索和改革力度，也是我們要把基礎教育發(fā)展轉(zhuǎn)向更加注重內(nèi)涵、注重質(zhì)量的一個很好的導向。

　　二、改革教育質(zhì)量評價制度，建立一個適合*國情、符合教育規(guī)律的*教育質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)

　　要把教育工作的重點轉(zhuǎn)向內(nèi)涵與質(zhì)量，就需要一個科學的評價體系和一個有效的監(jiān)測網(wǎng)絡，來摸清我國基礎教育質(zhì)量的狀況，同時也要求我們改革教育質(zhì)量評價制度。*有兩億多學生，目前還存在很大的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別，我們既有*的教育，也存在最困難的教育、相對落后的教育。在這種狀況下，如何評價教育質(zhì)量？我們迫切需要建立一個適合*國情、符合教育規(guī)律的教育質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)。

　　*的教育有很多自己的優(yōu)良傳統(tǒng)，也有自己的國情。比如，*處于社會主義初級階段，還處在城鎮(zhèn)化推進過程中。各地教育發(fā)展、規(guī)劃還相對處于變化之中。在縣城以上的地方，學生大班額的現(xiàn)象可能普遍存在，而在一些農(nóng)村則同時存在小班化現(xiàn)象，教育資源配置勢必也與教育質(zhì)量直接相關(guān)。這不僅僅是教育問題，也是社會發(fā)展問題。

　　在這樣的背景下，我們教育如何關(guān)注每一個學生的學習，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神，采用怎樣的學習方法和教育方法，必須要有*教育的特色。所以，我們要有符合國情、特色的教育質(zhì)量監(jiān)測和研究，要有自己的數(shù)據(jù)、實證和分析，才可能做到心中有數(shù)，不是簡單照搬國外的評價系統(tǒng)就能解決問題的。

　　教育質(zhì)量監(jiān)測工作是發(fā)展基礎教育、提升教育質(zhì)量的一項基礎性工作。監(jiān)測的過程，同時也是一個推動學校提升質(zhì)量的過程。我們要在實際的工作中建立這樣一個平臺，去傳播和提升我們的教育理念，宣傳我們的教育觀念。監(jiān)測的結(jié)果及其分析就是我們評價學校教育、評價教育質(zhì)量的基礎。比如，基礎教育的質(zhì)量要看*規(guī)定的課程標準是不是得到很好的落實，落實中還有什么需要改進的地方，學生是不是全面發(fā)展，學生的負擔是輕是重，課程安排進程是快是慢，都要有非?？茖W的依據(jù)。教育質(zhì)量監(jiān)測過程中，進行大量基礎性數(shù)據(jù)的收集整理，大量實證性的研究分析，就是要為我們提供這樣的依據(jù)。只有有了這些基礎的東西，我們才能準確地判斷和決策。

　　*作為一個發(fā)展中的教育大國，在教育上尤其是在基礎教育方面不能有大的失誤?！皟苫被就瓿芍?，我們要下更大的功夫來研究教育的內(nèi)涵發(fā)展，這就要求基礎教育必須有符合建設人力資源強國、建設創(chuàng)新型*要求的質(zhì)量標準來衡量、監(jiān)測，給教育的改革發(fā)展以基礎性的支撐。

　　三、堅持公益性原則，為基礎教育改革和發(fā)展提供有力支撐

　　成立教育部基礎教育質(zhì)量監(jiān)測中心，是建立在各地作了很多探索、擁有了大量實踐的基礎之上的，所以時機比較成熟。2005年教育部依托上海教科院成立了教育部基礎教育監(jiān)測中心，它側(cè)重于教育宏觀發(fā)展方面的監(jiān)測，主要是通過大量數(shù)據(jù)的處理來監(jiān)測各地教育發(fā)展的狀況。兩個監(jiān)測中心要充分發(fā)揮各自的特點，積極穩(wěn)妥地開展工作。*，就是要搭建一個平臺，為*的基礎教育改革與發(fā)展服好務。這個平臺必須為教育宏觀決策服務，為各地進行咨詢指導。監(jiān)測本身不是行政工作，但要對*監(jiān)測的數(shù)據(jù)和結(jié)果進行深入的分析研究，因此具有權(quán)威性。同時，依靠這個平臺，還可以進行一些基礎性的、規(guī)律性的實證研究。平臺不是孤立的，它應該是一個綜合*的教育科研力量、能支撐基礎教育的整體大平臺。第二,就是要堅持公益性的原則，從而確保監(jiān)測結(jié)果的公正性、客觀性。中心承擔監(jiān)測任務一定是不許收費的。教育部將會給中心提供必要的經(jīng)費開展工作，這就是教育部建立中心的特點。如果收費，客觀性、公正性、科學性都很難保證。為避免執(zhí)行者和評價者混為一體，我們依托*或科研機構(gòu)建立中心，這是實事求是的原則。北京師范*既不是基礎教育的執(zhí)行者，更不是決策者，但它是個學術(shù)單位，具有多*，同時還有利于開展國際交流，這才能保證監(jiān)測結(jié)果更具有客觀性、學術(shù)性、專業(yè)性。

　　需要明確的是，監(jiān)測中心出的監(jiān)測結(jié)果、評價分析報告要由教育部或者*教育督導團來公布。中心是一個支持服務的體系，這個定位要非常清楚，各省市的工作也要這么做。

　　（2007年11月30日）

摘自：《*教育報》2007年12月17日